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新消（xiāo）息，12月1日起（qǐ），我國水（shuǐ）資源費改稅試點將（jiāng）擴圍至“1+9”省份，即在河北*試（shì）點的基礎上，再增加北京、天津、山西（xī）、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陝西等9省（區（qū）、市）。

　　為什麽要把水資（zī）源費（fèi）改為水資源稅（shuì）？費改（gǎi）稅之後，家（jiā）裏的（de）水費會漲（zhǎng）嗎？企業用（yòng）水負擔會有怎樣的（de）變化？

　　總體原則：稅費平移！

　　通俗（sú）地講，就是把我們之前（qián）的“水資源費”改為“水資源稅”，別小看這個字（zì）的（de）差別，可包含了不少的變化，不（bú）僅僅是征收部門從門改為了稅務部門，變成“稅”之後（hòu），就更有（yǒu）了（le）強製（zhì）性。

　　變成“稅（shuì）”是不是意味著負擔重了？這次九（jiǔ）個試點地區還將依據總的實施辦法，結（jié）合（hé）本（běn）地情況製定細則（zé），不過，大的原則是統的（de）：“稅費平移”是（shì）這次費改稅（shuì）排（pái）在（zài）*的基本原（yuán）則。也就是（shì）說維持（chí）水資源費繳納義（yì）務人、征（zhēng）收對象、計征依據等基本要素不變，對（duì）居（jū）民和般工商（shāng）業稅（shuì）額標（biāo）準基本保持不變（biàn），不增加正常生產生活用（yòng）水負擔，實現收（shōu）費製度向征稅（shuì）製度的（de）平穩轉換。

　　水價會漲嗎（ma）？

　　擴（kuò）大水資源稅改（gǎi）革試（shì）點采取（qǔ）差（chà）別征稅政策，既抑製（zhì）不（bú）合理（lǐ）用水（shuǐ）需求，又不影響社（shè）會基本用水需要。具體水價（jià）要視種類而（ér）定。

　　不變

　　此（cǐ）次費改稅有兩條基本底線：不增加城市居民和供水企（qǐ）業的負（fù）擔。費改（gǎi）稅後，水資源稅的征收方（fāng）式（shì）、稅額標準基本延（yán）續了水（shuǐ）資源（yuán）費現行規定（dìng），不會影響（xiǎng）居民和般工商業（yè）企（qǐ）業（yè）用水（shuǐ）價格（gé）。

　　目前，咱（zán）們老百姓終交的水（shuǐ）費是“綜合水價（jià）”，由三個部分組成：基本水價、水資源費、汙水處理費。此次（cì）稅改擴圍的九個地（dì）區（qū）的水（shuǐ）資源費，有的是（shì）在基本水價（jià）外征收的（de），比如北京，有的包（bāo）含在基本水（shuǐ）價之內。費改稅之後，由自來（lái）水公司納稅，居（jū）民不（bú）用申報納稅。同時，與原水資源費征收標準相比，居民（mín）和般工商業企（qǐ）業（yè）稅額標準沒（méi）有（yǒu）變（biàn）化，不（bú）管水費單子上體現的形式（shì）如何（hé），均不（bú）會影響綜（zōng）合水價（jià），不會增加居民和（hé）般（bān）工商業（yè）企業（yè）的負（fù）擔。

　　提高

　　這次水（shuǐ）資（zī）源稅（shuì）改（gǎi）革就是要發揮稅（shuì）收調節作用，通過設置差別稅（shuì）額、依法加強征（zhēng）管，抑製地下水超采和不（bú）合理用水需求，調整優化（huà）用水結構。

　　具（jù）體來說，有三個提高：

　　超采區用（yòng）水稅（shuì）率提高；

　　超計劃用水稅率（lǜ）提（tí）高；

　　特種行業用水稅（shuì）率提（tí）高（gāo）。

　　從河北*試（shì）點的情況來看，位於（yú）超采區的、采用地下水多的、高爾夫（fū）、洗浴、洗車（chē）等（děng）特種行業的企業用水（shuǐ）負（fù）擔確實有所提高，但是（shì）也通過這（zhè）種倒逼的（de）方式，企業（yè）紛紛采取（qǔ）節水措施，節水（shuǐ）效果非常（cháng）顯著。還有些企業表（biǎo）示（shì），雖然（rán）單位水價（jià）上（shàng）漲了，但是通過（guò）節水（shuǐ）降低了用水量（liàng），終總體負擔（dān）不（bú）增反降。

　　減免（miǎn）

　　此（cǐ）次試點（diǎn），明確了6項減（jiǎn）免稅（shuì）情（qíng）形：

　　是（shì）為（wéi）支持農業生產，對規定限額內的農業生產（chǎn）取（qǔ）用水免稅；

　　二是為鼓（gǔ）勵（lì）水資（zī）源循環（huán）利用，對（duì）取用汙水處理（lǐ）再生（shēng）水免稅；

　　三（sān）是為支持國防建設，對*、5警*通（tōng）過接入城鎮公共供（gòng）水（shuǐ）管網以外（wài）的方式取（qǔ）用水免稅；

　　四是（shì）考（kǎo）慮（lǜ）到抽水蓄能發電不（bú）消耗、不汙染水資源，對抽水蓄能發電取用水免稅；

　　五是考慮（lǜ）特殊生產工（gōng）藝不消耗水資源（yuán）情況（kuàng），對采油（yóu）排（pái）水經分離淨化（huà）後在封閉管道回注的免（miǎn）稅；

　　六是、規（guī）定免稅或者減稅的其他情形。

　　為什麽對農業生（shēng）產取用（yòng）水征稅（shuì）？

　　我（wǒ）國農業（yè）生產取用水量大（dà），占全社會（huì）總取用水量的60%左右。我國農（nóng）業生（shēng）產用水方式粗放（fàng），大（dà）水漫（màn）灌現象（xiàng）普（pǔ）遍，不（bú）利（lì）於水資源可持（chí）續利用。擴大水資（zī）源稅試點延續了（le）現行水資源費政策，對限額內的農業生產取用（yòng）水（shuǐ）不（bú）征稅，超過規定限額（é）的農業生產（chǎn）取用水從低征稅。上述規定統籌考（kǎo）慮了（le）減輕農民（mín）負擔（dān）與促進水資源（yuán）節約利用的要（yào）求，有（yǒu）利（lì）於促進轉變農業灌（guàn）溉方式，培養（yǎng）農民節約用水意識。

　　農業（yè）生產用水有三個重點（diǎn）：　　

　　是限額內不征收；

　　二是限額（é）外從低征收；

　　不增（zēng）加（jiā）農民（mín）負擔。

　　擴大試點政策與河北省試點政策有什（shí）麽不同？

　　此（cǐ）次選擇（zé）擴大試（shì）點（diǎn）的9個地區，水資（zī）源狀況、取用水類（lèi）型（xíng）、經濟發展水平等與河北省有所不同（tóng）。北京、天津（jīn）經濟發達且嚴重（chóng）缺水，現行（háng）水（shuǐ）資源（yuán）費（fèi）征收標準較高（gāo），稅費平移過來之後（hòu），低平均納稅（shuì）額也是較高；山東、河南屬於南水（shuǐ）北（běi）調受水區，因籌集（jí）南水北調工程（chéng）基金需要，現行（háng）水資源費征收標準（zhǔn）也較高；山西、內蒙古（gǔ）、陝西（xī）、寧夏是礦（kuàng）業大省，采礦排水占全省（shěng）取用水量比重大（dà），對采（cǎi）礦排水征收（shōu）的（de）水資源費金額大；四川（chuān）水資源豐（fēng）沛，水力發電項（xiàng）目多，水（shuǐ）力發電取用（yòng）水占（zhàn）全省（shěng）取用水量比重大，對水力發電取用（yòng）水（shuǐ）征收的水資源費金額大。

　　試（shì）點地區（qū）水資源稅低（dī）平（píng）均稅額表

　　單位：元（yuán）/立方米

　　在河北省試點（diǎn）政策基礎上，針對9個擴大（dà）試點地區的（de）情況和（hé）特點，製定了《擴大水資（zī）源稅（shuì）改革試點實施（shī）辦法》，明確了不同水資源狀況和（hé）取用水類型的征稅政策，增加了跨省水力發電、采礦排水等具體（tǐ）征稅規定，並確定了（le）差異化的（de）低平均稅額標準。《河北省水資（zī）源稅改革試點暫（zàn）行辦法》是針對河北省實際（jì）情況製定的，從改革試（shì）點實施情況看合理可行，河北省繼續按此（cǐ）辦（bàn）法開展試（shì）點工作（zuò）。

　　為（wéi）什麽要費改（gǎi）稅？

　　主要（yào）還（hái）是為了生態（tài）文（wén）明（míng）和綠色發展考慮，人多水少、水資源時空（kōng）分布不均衡，是我國基本（běn）國（guó）情水情。我（wǒ）國多年平均水資（zī）源（yuán）總量2.8萬（wàn）億立方（fāng）米，人均水資源量僅為平均水（shuǐ）平的28%。南方水資源相（xiàng）對豐沛（pèi），北（běi）方水資源（yuán）緊缺，尤（yóu）其華（huá）北地區（qū）供需（xū）矛（máo）盾（dùn）較大，地下（xià）水超采總量及超采（cǎi）麵積（jī）占（zhàn）全國1/2。隨（suí）著我國經（jīng）濟（jì）社會不斷發展，水（shuǐ）已經成為我國嚴重（chóng）短（duǎn）缺的產品（pǐn）和製約環境（jìng）質量（liàng）的主要因素。

　　推進（jìn）水資源稅改（gǎi）革試點，是全麵貫徹落實黨（dǎng）的（de）19大精神的（de）重要（yào）舉措（cuò），具有十分（fèn）重要（yào）的意義。

　　是有利於發揮政（zhèng）府調（diào）控作用、運用（yòng）稅（shuì）收（shōu）杠杆（gǎn）調節用（yòng）水需（xū）求，完善資源有償使（shǐ）用製度和生態補償機製，加（jiā）快建立綠色（sè）生產和消費的政策導向。

　　二是有利於增強（qiáng）企業等社會主體節水意識和（hé）動力，加（jiā）快技（jì）術創新提高（gāo）用水效率、優化用水（shuǐ）結構，減少不合理（lǐ）用水需求。

　　三是有利於（yú）倡導簡約適（shì）度、綠色低碳（tàn）的（de）生活方式（shì），在全（quán）社會形（xíng）成珍（zhēn）惜（xī）資源、節（jiē）約資源的風尚（shàng），提高人民群眾保護水資源的自覺性和責任（rèn）感。

　　四是有（yǒu）利於我國更好地承擔責（zé）任和履行義（yì）務，與社會（huì）協同（tóng）行（háng）動，共同保護好人類賴以（yǐ）生存（cún）的地球家（jiā）園，為生態安全作（zuò）出貢獻。

　　試點（diǎn）擴圍之後是全國（guó）推廣嗎（ma）？

　　在河（hé）北省先行試點（diǎn）的基（jī）礎（chǔ）上，此次選擇9個地區（qū）擴大試點（diǎn）。這（zhè）些（xiē）試點地區分布（bù）在東、中、西部，經（jīng）濟發展水平（píng）不同，水（shuǐ）資源豐枯程度不，取用水類型多（duō）樣，基本能夠代表全國其他地區的（de）情況，通過試點可以為全麵（miàn）推開改革積累經（jīng）驗。有關部（bù）門將及時進（jìn）行總結（jié）評估試點實施情（qíng）況，充分考慮地區（qū）間的差異（yì）性，進步（bù）完善水資源稅（shuì）製度，條件成熟後（hòu）擇（zé）機（jī）在全國全麵推開（kāi）改革（gé）。

　　什麽時候開始計征？

　　試點地區（qū）2017年12月1日（rì）起計征，征收水資源稅是（shì）從2018年1月15日（rì）起。